خدمات الجمارك الأردنية الإلكترونية

تنظيم دائرة الجمارك ومهام الدائرة

رافق تأسيس إمارة شرق الأردن، إنشاء أول إدارة للجمارك في عام 1921، حيث سميت مديرية المكوس والإحصاء العام، وارتبطت إداريا برئاسة مجلس المستشارين ( رئاسة الوزراء حاليا )، وكان هدفها الإحصاء والمعاينة وجمع الإيرادات عن البضائع الواردة إلى البلاد، وقد استوفيت آنذاك كرسم إحصاء ثم أصبحت فيما بعد رسم معاينة، وتسمى حالياً الرسوم الجمركية.

أطلق على الدائرة عدة تسميات منذ تأسيسها، فمنذ عام 1926 وحتى 1935 سميت مديرية الجمارك والمكوس، ثم مديرية الجمارك والتجارة والصناعة للفترة ما بين عامي 1936 و1951، ووزارة التجارة / الجمارك للفترة من عام 1951 وحتى 1956، وسميت وزارة المالية / الجمارك منذ عام 1956 وحتى عام 1983، حيث أطلق عليها منذ ذلك العام ولغاية الآن إسم دائرة الجمارك.

وفيما يتعلق بالتشريعات، فقد صدر أول قانون ينظم عمل الجمارك عام 1926، سمي قانون الجمارك والمكوس، الذي تم تعديله عدة مرات من أجل مواكبة التطورات المستمرة على المستوى المحلي والعالمي في الأعوام 1936، 1949، 1952 وعام 1959 الى ان صدر القانون رقم (1) لعام 1962 الذي استمر العمل به لغاية عام 1983، حيث صدر قانون الجمارك المؤقت رقم (16 ) لسنة 1983.

ونتيجة التطورات التي يعيشها الأردن صدر قانون جديد يواكب التطورات العصرية الحديثة ليحل محل القانون المؤقت وتم إقراره وفق الأصول الدستورية في شهر آب / 1998.

أما أول تعريفة جمركية تشتمل على جداول السلع المتبادلة ونسب الرسوم المفروضة عليها فقد صدرت عام 1936 وقد أخذت عن اللائحة التي وضعتها عصبة الأمم آنذاك، وقد تم تعديل جداول السلع الجمركية عدة مرات في عام 1957، وعام 1962، وكان آخرها النظام المنسق الصادر عن منظمة الجمارك العالمية، والذي تم تطبيقه في مطلع عام 1994 .

ومنذ تأسيس الجمارك عام 1921، توسعت الجمارك بإنشاء عدة مراكز جمركية، ففي عام 1930 أنشئ مركز جمرك جسر ألنبي (جسر الملك الحسين حالياً) ، الواقع على نهر الأردن لتسهيل مرور البضائع من والى فلسطين، وجمرك الرمثا على الحدود الأردنية السورية، ومركز جمرك عمان الواقع في منطقة عين غزال.

وأنشئت خلال الفترة من عام 1931 وحتى 1938 عدة مراكز جمركية في كل من جسر المجامع، جمرك المفرق، العدسية، جسر الشيخ حسين "معبر وادي الأردن حالياً "، والمراكز البريدية، في كل من اربد، وعمان، والزرقاء، ومركزي جمرك الأجفور (الرويشد حالياً) ومعان، كما أنشىء مركز جمرك العقبة عام 1944.

لقد اتسعت مهام دائرة الجمارك لتساهم وبشكل فاعل في دعم الاقتصاد الوطني وتشجيع الاستثمار وتسهيل حركة التبادل التجاري ومكافحة التهريب وحماية المجتمع المحلي والبيئة من المواد الخطرة ومراقبة حركة المسافرين والبضائع ووسائط النقل العابرة لحدود المملكة متبنيّة بذلك أفضل ما توصلت إليه التكنولوجيا الحديثة من التطور التقني وتوظيفه في خدمة العمل الجمركي.

هذا وقد مرت دائرة الجمارك بعدة مراحل من التطوير والتحديث منذ أواخر الثمانينات وحتى الآن, تمخض عنها نتائج أدتّ إلى تسهيل وتبسيط العديد من الإجراءات الجمركية, واختصار المتطلبات من الوثائق، وتوفير الوقت والجهد على متلقي الخدمة؛ وبالتالي تسهيل سلسلة تزويد التجارة العالمية، والإفراج عن البضائع في زمن قياسي, وبأقل عدد من الإجراءات؛ حيث انتقلت الجمارك الأردنية من المفهوم التقليدي للجمارك, الذي تمثل في جباية الرسوم والضرائب, إلى المفهوم الحديث الذي يتمثل في حماية أمن المجتمع، والإقتصاد الوطني، بالاضافة الى المساهمة في تعزيز الإدارة المالية الحكومية.

تعمل دائرة الجمارك حالياً بموجب نظام التنظيم الإداري رقم (27) لسنة 2011، حيث نصّت المادة رقم (3) من النظام على أن هدف الدائرة يتمثل في تقديم خدمات جمركية متميزة تلبي متطلبات التنمية الإقتصادية، وتواكب التطورات على الصعيدين الوطني والعالمي من خلال تحقيق الأهداف التالية:

  1. المساهمة في رفع كفاءة الإقتصاد الوطني, وتشجيع الاستثمار, وتعزيز قدرة الصناعة الوطنية على المنافسة.
  2. تسهيل حركة المسافرين, والتبادل التجاري بين المملكة والدول الأخرى.
  3. الحد من الأنشطة التجارية غير المشروعة.
  4. رفد الخزينة بالإيرادات.
وتعمل الدائرة على تحقيق الأهداف أعلاه من خلال:
  1. تحديث وتطوير العمليات والإجراءات الجمركية.
  2. تسهيل وتبسيط إجراءات المسافرين والبضائع.
  3. مراقبة حركة المسافرين ووسائط النقل العابرة لحدود المملكة, وفقًا لصلاحيات الدائرة بمقتضى التشريعات النافذة.
  4. تحديث وتطوير وسائل مكافحة التهريب والأنشطة التجارية غير المشروعة.
  5. تحديث البنية التحتية, والتشريعية, وتنمية الموارد البشرية, وتطوير أساليب العمل الإدارية والفنية.

أسماء المدراء العامين لدائرة الجمارك العامة منذ تأسيسها

الاسم

مسمى الوظيفة

الفترة

السيد عبد السلام كمال

مدير المكوس والإحصاء العام

01/10/1922 – 06/03/1927

السيد ه. ا. تيرنر

مدير الجمارك والمكوس

06/03/1927 – 14/05/1935

السيد ب. ليفنجستون

مدير الجمارك والتجارة والصناعة

14/05/1935 – 13/09/1948

السيد فواز الروسان

مدير الجمارك والتجارة والصناعة

13/09/1948 – 01/03/1951

السيد زهاء الدين الحمود

وكيل وزارة التجارة

01/03/1951 – 11/07/1951

السيد محمد عودة القرعان

وكيل وزارة المالية - الجمارك

11/07/1951 – 01/07/1962

السيد سعيد الدرة

وكيل وزارة المالية - الجمارك

01/07/1962 – 06/06/1965

السيد علي الحسن

وكيل وزارة المالية - الجمارك

06/06/1965 – 01/02/1971

السيد ممدوح الصرايرة

وكيل وزارة المالية - الجمارك

01/02/1971 – 01/02/1975

السيد ياسين الكايد

وكيل وزارة المالية - الجمارك

01/02/1975 – 08/05/1982

السيد عادل القضاة

مدير عام دائرة الجمارك

08/05/1982 – 09/06/1990

د. محمد مهدي الفرحان

مدير عام دائرة الجمارك

09/06/1990 – 01/11/1991

السيد محمد أحمد الجمل

مدير عام دائرة الجمارك

01/11/1991 – 16/05/1994

السيد نظمي احمد العبد الله

مدير عام دائرة الجمارك

16/05/1994 – 07/11/1999

د. خالد واصف الوزني

مدير عام دائرة الجمارك

07/11/1999 – 19/06/2001

السيد محمود قطيشات

مدير عام دائرة الجمارك

19/06/2001 – 01/06/2005

م. علاء عارف البطاينة

مدير عام الجمارك الأردنية

01/06/2005 – 02/05/2007

السيد متعب الزبن

مدير عام الجمارك الأردنية

22/10/2008 - 08/06/2013

السيد غالب قاسم الصرايرة

مدير عام الجمارك الأردنية

22/10/2008 - 08/06/2013

السيد منذر عبر القادر العساف

مدير عام الجمارك الأردنية

24/10/2013 – 29/10/2015

الدكتور وضاح الحمود

مدير عام الجمارك الأردنية

15/11/2015 – 13/09/2018

الدكتور عبد المجيد الرحامنة

مدير عام الجمارك الأردنية

13/09/2018 –

الهيكل التنظيمي للدائرة

يتم مراجعة الهيكل التنظيمي للدائرة بصورة دورية للتأكد من وضوح المستويات الإدارية, والعلاقة التنظيمية بين الوحدات الإدارية؛ لضمان تحقيق الأهداف, والمساعدة على اتخاذ القرارات. ويوضح الهيكل التنظيمي لدائرة الجمارك أدناه الإرتباط الإداري للمديريات والمراكز الجمركية: